十二届全国人大三次会议新闻中心于3月7日15时30上午梅地亚中心多功能厅举办记者会,邀环境保护部部长陈吉宁就“全面强化环境保护”的涉及问题问中外记者的发问。陈吉宁开场时说,今天是一个类似的节日,在大学今天是“女生节”,所以我在这里千秋都说的各位女记者节日快乐,也千秋清华的女学生和全国在校的女大学生节日快乐。陈吉宁回应,2014年环保部环境法制建设、执法人员监管和环境风险更为有力。增强重金属、化学品和危险废物管理。
中央财政决定42亿元,反对重点省(区)重金属污染管理。启动全国危险性化学品环境管理注册,反对106家规范企业处置荒废电器电子产品近7000万台,拨给补贴33亿元。
在生态环境领域改革获得新进展。国务院办公厅印发《关于更进一步前进排污权有偿用于和交易试点工作的指导意见》、《关于实行环境污染第三方管理的意见》。2014年,环保部全力推展《环境保护法》修改实施。
公布按日计罚、查禁扣留强劲、容许生产、现场投产、行政拘留、企业事业单位环境信息公开发表、脑溢血环境事件调查处置设施文件,构成环保法“组合拳”。环保部对25个城市人民政府实施环保法规政策情况积极开展综合性督查,公开发表约谈7个城市主要负责人,推展解决问题一批引人注目环境问题。各地环保部门公安部门违法企业10万余家次,上海证券交易所总办案件2177件,罚款约20多亿元;向公安机关收押因涉嫌环境违法案件2080件。
是过去十年总和的2倍。2015年1月1月,被称作“史上最严”环保法月实行。
为实施好新的修改的环保法,环保部将积极开展六个方面的工作。第一,实施和完备环保法的实施细则。第二,一个好的法律无法沦为“纸老虎”,我们要让它沦为一个有钢牙利齿的“利器”,关键在于继续执行和实施。
第三,推展地方政府责任的实施。第四,增大信息公开发表力度。
第五,强化与公安、检察、法院的协商因应,增强环保执法人员的司法监督。第六,增强自身的队伍建设,提升我们的执法人员能力。要解决问题自身不作为和内乱作为的问题。在记者会上,中央电视台记者明确提出,我国的环境污染牵涉到到水污染、耕地污染、矿山污染、沙漠污染等多种污染。
回应,陈吉宁回应,长期以来,环境保护是我国一项基本国策,历届政府仍然希望密码发展与环境之间的对立。尤其是党的十八大明确提出,把生态文明建设划入到“五位一体”的总体布局。整个国家的污染管理进程显著在加快。
从污染物总量排放量来看,四项主要污染物,COD和二氧化硫今年早已提前完成“十二五”的任务,氮氧化物和氨氮预计也不会如期已完成。但是,污染物排放量依然处在一个十分低的水平上。主要展现出在三个方面:一是环境质量劣,雾霾的问题、水体富营养化的问题、地下水污染的问题、城市白粪水体的问题等;二是生态损失比较严重,尤其是水体的生态损失;三是产业布局不合理,大量的重化工企业沿河、沿湖、沿江的布局依然带给较为低的环境风险。中央人民广播电台和央广网记者发问:现在一些产业正在加快向中西部地区移往,中西部地区生态环境往往更为薄弱。
陈部长回应怎么看?有什么措施?陈吉宁回应,关于产业向中西部移往带给的污染移往问题,也叫“污染上山下乡”。这些年,中西部的发展显著在公里/小时,未来几年,是中西部地区更进一步发展的关键时期,也是中西部地区2020年前全面竣工小康社会的攻坚期,堪称研发与生态环境对立的激化期。所以,要防止在中西部地区经常出现个别在东部地区发展与维护之间对立冲突十分大的问题。为此,环保部要重点作好四个方面的工作。
环保也有一个“PPP”,就是prevention、prevention、prevention,防治、防治、再行防治。防治是环保的第一要务。
环保部几年前就积极开展了关于西部大研发和中部地区发展战略环评,要把战略环评成果用好,攻下三条底线:第一条底线是生态红线,无法入的地方,极力不准入。第二条底线是要攻下行业的废气总量,无法有突破。第三条底线,要攻下产业转入西部地区的准入条件和标准。第二,增大对西部在环境保护方面的资金、技术和人才反对。
要增大西部地区环保设施建设的标准和力度。贯彻提升管理污染的能力。第三,强化对西部地区的生态补偿。
西部地区是我国的生态屏障,中国的主要饮用水源都来自于西部,应当给西部更好的反对,补偿、维护好生态环境。第四,严格执法。严厉打击环境违法行为,无法用两个尺度来执法人员,更加无法让中西部沦为污染企业逃避责任的天堂,要贯彻避免再次发生污染移往的问题。新华社、新华网记者发问:日前,一个环保公益的组织公布调查报告,认为在我国湘江流域的一些重金属工矿区土壤污染相当严重,耕地中间的镉等重金属微克上百倍。
我国的土壤重金属污染的总体状况是怎么样的?陈吉宁回应,土壤质量是确保农产品安全性和人民群众身体健康的十分最重要的确保,党中央、国务院对这个问题高度重视,把管理土壤污染确认为向污染开战的三大行动计划之一,目前环保部正在草拟土壤污染防治法,制订土壤污染防治行动计划。从土壤污染状况的调查结果来看,部分地区的污染比较严重,主要是工矿废弃地的污染十分引人注目。下一步,环保部不会牵头有关部门,更进一步增大土壤污染调查,摸清家底,作好污染源的管控。主要有四个方面的工作:第一,要建立相应的法律制度和标准体系。
要让土壤污染管理做有法可依,有规难以确定。第二,强化工矿企业的环境监管。
截断土壤污染的源头,遏止土壤污染不断扩大的趋势。第三,对污染的土地实施分级分类管理,作好污染管控,防止污染蔓延和不断扩大。第四,通过试点样板,创建合适我们国家自己的污染管理的技术体系,逐步推展土壤污染的风险管控和管理修缮。
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